“参见陛下！”一大早担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。
刘承祐正在进早食喝酒红枣粥见到陶谷刘承祐态度很亲切说道：“陶卿来了坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错来一碗？”
闻言陶谷老脸顿时露出笑容恭敬地应道：“谢陛下！”
甭管吃没吃能与皇帝一起用食都算是一份恩宠哪怕是只是一碗粥。而且还喝得很香陶谷这老东西入了政事堂当了宰臣非但没有因事务操劳而身体亏欠反而愈显精神仅从其食欲就可知。
见他干喝粥刘承祐又对孙彦筠吩咐再分他点菜对于皇帝的体贴陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。
暖完腹后刘承祐想起他这几日思虑的事情直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题政事堂议得如何？”
见皇帝关注此事陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下经臣等讨论一致认为针对西南诸部诸族陛下所提‘土司’确实可行。只是有几点尚存疑议！”
“说说看！”刘承祐看着陶谷。
陶谷说道：“其一陛下所言世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封臣等以为是否与其权力过大恐有尾大不掉之忧；
其二如今荆湖蛮民陆续归化朝廷又另出治策臣等虑已归附蛮酋的不满；
其三西南广大地区部族甚多朝廷对其域况民情实不熟悉诸酋叛服如何尚需审查土司职位如何委派发放多少尚需考虑；
其四南粤所辖西部州县是否囊括其中；
其五如若实行土司制度对于土司朝廷又如何管理、约束。”
陶谷一口气说出五条显然他们讨论的问题只怕还不止于此。而刘承祐闻之非但不以为恼反而显得很满意平静地说道：“看来诸卿确是进行了深入的考虑啊！”
“为陛下分忧是臣等应尽职责！”听此言陶谷立刻应道。
看这老家伙一脸恭顺的表情刘承祐微微一笑针对其所说沉吟了一会儿方才道：“西南地区山高林密路远交通不便部族杂居自古以来朝廷都难以实现深入的统治到我朝也一样。想要如中原州县这般完全不可能强行为之只会引发动乱。
关于土司的权力其部族现实情况本是如此非短时间内可以改变。朝廷通过土司制度承认诸部族酋长首领的权力地位实则是对他们进行收买、安抚获得他们的臣服不求他们竭忠效顺朝廷只要维护西南的统治秩序巩固朝廷领土畛域目的就达到了。
至于对土官的发放则正可对西南的蛮民部族进行一次分化、整顿臣服朝廷的自可得到朝廷的封赏承认他们的统治地位与权力。至于不服者自当以武力讨灭以震慑不轨者。
实行土司的区域则依具体民情而定尚需仔细调查。这只是朕的一个想法如要具体施行还需综合考虑完善时间尚且充裕具体的细节还需诸卿斟酌。不过待南方平定就要紧迫些了！”
“陛下所虑周全臣敬佩万分！”不论如何吹捧一下总归不是问题的。陶谷朝着刘皇帝又是抱拳作揖。
事实上关于土司制的想法刘承祐也是取巧毕竟是经过考验、经过证明的制度还维系了数百年这就证明了其可行性与先进性。
另一方面对于西南地区刘承祐也没有什么不切实际的幻想想要将之彻底消化。要知道哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民刘承祐都是以招抚为主。
在他的考虑里只要承认朝廷的统治形成稳定的发展使西南地区成为大汉的实际疆域那就算达成预期了。
土司制度说到底也是羁縻政策的一种以夷制夷只是在西南地区的生命力的特别顽强。同时因为地理因素对于朝廷而言也不怕其坐大或许会生乱但无法对朝廷统治核心造成影响。而土司制度则将成为长期维护西南统治秩序的一道利器。
当然所谓改土归流若没有土司又何谈改之。
“关于此制只是朕的一个构想西南的稳定当然也不能单纯依靠夷蛮自治还当辅以道司州县！”刘承祐又严肃地道。
“是！”陶谷也郑重地应道。
谈完此事注意到陶谷刘承祐反应过来略带好奇地问道：“陶卿今晨单独前来当有要事吧！”
陶谷还在琢磨着“土司制”的事情他先在这边得到了皇帝的圣意等回政事堂他的声音又可以高些了。
此时闻言他也回过神思及自己的来意陶谷以一种试探语气向刘承祐道：“陛下辽使已来京数日栖居礼宾院是否接见？”
闻此刘承祐露出了少许玩味的笑容：“你若是不提朕还真把他们忘了！怎么样他们住得可还舒适？”
“礼宾院已有妥善安排无有任何慢待。不过臣观辽使萧护思是十分急切想要觐见陛下！”陶谷道。
“你以为如何？”刘承祐盯向陶谷。
略显心虚地垂下目光陶谷说：“陛下汉辽之间虽然交恶血战情景历历在目但辽国终究还是北方强国大国来使若是一直拒不接见只怕有失天朝气度！”
“呵呵”听他这么说刘承祐笑出了声笑得陶谷有些心虚老眼游移更加小心地观察着皇帝的表情。
笑声一止刘承祐又平静地问道：“通过这几日的接触陶卿觉得辽使此来目的为何？”
闻问陶谷认真的想了想似在回忆而后禀道：“陛下就臣所观辽使此来当为通好前来意欲修复两国之间的关系。自北伐战争以来汉辽之间形势互易汉强辽弱此乃国邦交之道”
听其言刘承祐嘴角微微勾了一下嘀咕道：“经过当年血战这两国关系还能修复吗？”
见皇帝呈怀疑态度陶谷有点不敢多嘴了不过接下来的一句话让他松了一口气：“不过晾这几日也不妨见一见！”
对于汉辽之间的关系刘承祐并不抱乐观态度至少就眼下而言双方之间恩怨仇恨极深。虽然国与国之间利益为先但是有一点可以肯定在其中一方被打垮之前关系是没有修复可能的。
在这样的情况下刘承祐就不得不多想一层了辽国此番遣使通好的用意何在刘承祐相信绝对不会是为了缓和双方的边境矛盾与摩擦。
思及卢多逊关于党项与契丹的靠拢密奏以及柴荣关于契丹异动的汇报刘承祐不得不把这些情况联系起来考虑。
至于陶谷嘛在其告退之后刘承祐当即吩咐人去把皇城使张德钧召来而唤来之后只有一个秘密交待：“去查查陶谷与辽使的情况秘密进行不要惊动了旁人！”
没错根据陶谷方才的应对由不得刘承祐不怀疑这老小子是否又收了人家的好处。虽然就此事上陶谷看起来只是做了个递话者再帮忙说项了两句但在涉及到军国大事连刘承祐都不得不慎重又怎会容忍臣下妄为更何况还是宰臣！
刘承祐是在当日下午于崇政殿接见辽使萧护思的身边唯有吕胤以及一名起居郎侍驾。而一见到萧护思刘承祐便笑眯眯地说道：“萧护思萧枢密我们也算老朋友了！如果朕没有记错的话我们已有四年多没有见面了吧！”
“陛下所记不错外臣上一次来东京还是恭贺陛下秉政十年大典！”站在御前萧护思倒显得不卑不亢的。