起身刘旸在屋内踱着步沉吟思索直到一名内侍端上两杯热奶方才坐下亲自将其中一杯摆到宋雄面前挥手示意内侍退下。
思吟至此刘旸似乎也想好了要说什么了看着宋雄轻叹一声道：“宋公你若是向朝廷要钱粮、要绢帛、要农种耕具甚至是官吏人才都可以轻易解决唯有这人丁不易解决啊！”
宋雄也喝了一口热奶点头应道：“殿下老臣明白！”
刘旸继续说道：“自开宝年来朝廷便有移民实边的政策但收效如何你在燕山也有所耳闻。
如今大汉诸边就没有不缺少人口的但移民之政虽未废除但实际已陷入停滞朝廷终究不能以严令百姓徙边。
一者地方的官员们不愿放人百姓们重土难迁也不愿背井离乡如若以行政命令强行推动必会引起民怨这一点早有所反应。
因而辽东若是向朝廷要人朝廷也为难！况且辽东此地同样偏僻苦寒即便是罪犯流放只怕也不愿来此而眼下尚不安宁”
“殿下说得是！”宋雄仍旧颔首对刘旸道：“殿下所言老臣都知晓。然正因如此才当充实辽东以固统治辽东破败百废待兴若无人口如何振兴？
另一方面辽东同西北地区一样去中国不服王化久矣当地各族百姓包括汉族遗民对大汉并没有多少敬服可言。
过去的十多年陛下之所以通过各种政策机会移民实边填充西北正欲重扬威泽以固本培元加强大汉对旧地的控制大汉民众就是最重要的根本。
比起西北东北的情况要更加严重一些毕竟有辽国近五十年的控制影响供三代人成长若欲其重新归化需要付出的代价与时间要更多。
因此老臣以为不论如何困难朝廷都当充实辽东！”
宋雄这番话算是有理有据了也考虑到历史遗留与现实条件总之就一点得加人！于公而言当然是为了加强大汉对辽东的统治于私他这个堂堂的辽东布政使所辖官民人口总不能一直不如中原的那些人口大州府吧。想要做事出政绩也需要人口。
宋雄讲述时刘旸也是下意识地点着头表示同意其观点琢磨了下问道：“宋公来见我应当有些想法吧可拟奏一份条陈若可行我当代为呈报中枢与陛下！”
听此言宋雄老脸上顿时笑开了花他不就是想要寻求太子的支持嘛。同样一份奏章由太子呈递上去比他的分量可重得不是一星半点。
从袖中掏出一份奏章宋雄恭敬地呈上说道：“臣来之前拟写了一份奏疏请殿下过目！”
刘旸接过阅览越过那些描述充实辽东人口必要性的话着重浏览具体措施但看到第一条眉头就皱了起来。
宋雄的意见共有七条围绕着充实以及恢复辽东进行建议制定相关政策。尤其在吸引来人方面打算出台诸多优惠政策核心便是免费分配土地官府提供安置费用以及各项帮助并进行大规模的免税。
以十五年为期包括两税在内的所有正税一概免除丁税废除商税、关税同样全部免除以吸引商贾增强民间活力。基本对移民辽东的百姓来说在十年之内除了必要的徭役之外没有任何其他负担。
这样的条件不得不说是十分具备诱惑力的。除此之外还有一些朝廷可以配合的比如对于百姓迁徙各地官府不能设置阻碍犯流刑的罪犯全部往辽东送等等。
当然真正让刘旸皱眉的便是那第一条宋雄把注意打到了留戍辽东的汉军身上他建议让这些汉军入籍辽东赐与土地将其家人迁来。
六万汉军就意味着六万个家庭几十万人口如果能够成行那辽东的人口将直接倍增只要稍加展望就足以让宋雄激动了。
当然他的胃口没有那么大那些来自禁军的官兵不敢奢求也没那么大的胃口但留下的边军与一些地方军队这些是可以争取的。
刘旸当然也明白这是个直接有效的办法同样也清楚操作难度有些大。军队令行禁止若是让他们上战场去打仗去送死都不会有太大的怨言若是让他们永久地留在辽东这就容易产生问题了。涉及到军队的事务当然也就不得不陪上些谨慎小心。
“宋公这份条陈很有见地！”刘旸仔细将宋雄的奏疏阅完抬眼看着他脸上不动声色说道：“代还朝之后我会代为呈禀！”
宋雄观察着刘旸的表情虽然并没有明确的看法也没有给出什么承诺但宋雄仍旧表示感谢：“谢殿下！”
这老家伙心里也清楚不可能完全按照他的想法来的但是意见已经提了总能答允几条吧总有些收获吧。
说起来都到开宝八年了人口数量仍旧大汉所追求的治政目标之一也是制约大汉继续发展所面临的一个问题。
根据开宝六年各地上报的人口统计大汉在籍人口已有674万余户约4000万口在近十年来大汉民间出现了一大批婴儿潮百姓们都是放开了胆子努力生养。
这个数量已经属于快速增长了比起立国之初更是翻了两番不止要知道在乾祐初年大汉所辖人口甚至不满900万。
在大汉并不乏人烟稠密的地方比如京畿、江浙甚至有开封洛阳这样人口百万的超级大城。
但是从整体而言大汉仍旧处于地广人稀的状态土地垦殖十分富余人口承载远未溢出在这样的背景下想要动员民众背井离乡去充实辽东开发大东北难度可想而知。
百姓没有积极性仅通过官府引导乃至强制推动效果不会太好甚至可能事倍功半。此前往西北诸道州以及徙民就已经证明了这一点。
当然总归是有办法的宋雄的几条建议就很好地展现出了吸引力。辽东固然偏僻但本身的条件并不是太差过去每逢中原战乱都是士民避难的净土。
而肥沃的土地、丰富的资源更有开发的基础。但是宋雄所奏呈的条件优惠力度太大了政策放得太宽了若是同意了也恐怕会引起连锁反应引得其他道州不满毕竟朝廷不能独重一个刚刚收复的辽东。
刘旸看到了这些因此并没有明确表态最终还是打算代呈让刘皇帝与朝廷诸公拿主意。不管如何辽东终究是要好好收拾一番的辽东不稳那在东北就难有一个良好的统治基础。