原关羽麾下的前部督赵累提了第二个问题：“十万百姓携老扶幼又兼蜀道艰难只恐其速缓慢。”
这便是“行”之难处了。
益州号称有“浮水转漕之便”可以充分利用长江及其支流用于人口、货物的周转。
但在这个行船仅靠摇桨风帆的时代船只顺流而下易逆流而上难；而且此时主要刮得是西北风自还不到借助风力的季节。
十万百姓必须要双脚徒步走至蜀中；又因蜀道艰难这一千八百里确实是艰险重重。
马良稍加思索旋即道：
“良举荐赵累赵将军。赵将军对于督造经验极为熟稔可令他领一部人马先行逢山开路遇水搭桥沿途设立供百姓居住的营帐如此可保百姓大队畅通无阻。”
法正转向赵累问道：“余拨付五百人于赵将军另赋予你临时动用沿途郡县劳役之权命你提前修整沿途道路修筑营帐供百姓通行、落脚将军可愿否？”
赵累想了想这本就是他的原来的本职工作而且修建百姓营帐又不比修建军用营帐那么繁复于是起身抱拳道：“末将责无旁贷！”
法正当即签发了一道命令赵累接过信令出帐挑选军士。
如此一来衣食住行基本都得到解决法正不由长长嘘了一口气。
这时他忽又想到一事便转向姜维捻须问道：
“如今已是二月春冬之交容易滋生疫病人群聚集更是容易传播。伯约此前曾著伤病杂护论不知对于防止疫疾一事可有建言？”
姜维抱拳道：
“民间流传着神医华佗所传的歌谣说是‘三月青蒿能治病五月六月当柴烧’。末将以为当每日早晚以青蒿为药烧制药汤令百姓早晚各服一碗定能强身避病。”
“此外向宠及三百救护兵尚在城中末将将命此部与百姓同行沿途妥善照料。”
“若真有病重不能行者末将建议将病人全家留在当地郡县救治并入当地民籍。”
法正闻言颔首不止。
主要的困难既然解决了各人又畅所欲言一阵终是将此行的行程、路线、沿途给养、疫情防治等事宜皆商定下来。
正待解散分头实行之际马良忽皱眉道：
“倒是忘了毕竟有十万百姓若要让他们尽知这许多政令只怕极为费时费力。”
他的担忧并非没有道理。
须知十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的百姓毕竟不像军队一样组织分明可以做到令行禁止。
若要单独沟通传达期间要付出的时间和人力更是难以斗量。
诸人一时半刻没有良法尽皆陷入沉思。
而就在这时姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”
法阵疑问道：“何谓保甲？”
姜维答道：
“朝廷治理一县之民以五家为‘伍’十家为‘什’百家为‘里’；但此番十万百姓来自不同的郡、县没有所属的‘伍’、‘什’、‘里’。不如以户为单位设户长；十户为甲设甲长；十甲为保设保长。如此以五人为一户则一甲为五十人一保则为五百人十万之众则有保长二百人。”
“可让百姓自行推选身边德高望重者为保长、甲长如此我军只需统辖好这二百名保长便可使得政令层层下达畅通无阻。”
其实保甲制度的根源是秦国时期的以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来北宋王安石变法时曾将之改良实行民国亦对该法寄予厚望。
该法为历代封建王朝所采用以“户”为社会基本单位并通过联保连坐法将全国变成一座大囚笼借此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。
但事物皆有两面若将“连坐之法”从此法中脱离开来此法亦不失为保持官府政令畅通、有效沟通官民的一道良法。
果然法正拍案而起高呼道：“此计大妙！”
他的心情豁然开朗忽笑道：“伯约不做武将改当文臣也定能有所作为。”
姜维躬身拱了拱了以示谦虚。
经过彻夜商讨众人逐一提出问题终归是集思广益将各种问题大致解决。
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汉建安二十五年（公元220年）二月十五日晨在前期事宜全部筹备完毕后百姓大队终于开拔。
望着眼前延绵不绝的人群缓缓西进姜维忽想到唐代杜甫的名篇《兵车行》。
车辚辚马萧萧行人弓箭各在腰。
爷娘妻子走相送尘埃不见咸阳桥。
只是不同与唐皇开边意未已此番汉军筹备充分马良、王甫等人又是荆州籍贯的官员当真将这批移民当做手足兄弟对待一路上呵护备至终于没有出现《兵车行》中“牵衣顿足拦道哭哭声直上干云霄”的凄凉场景。
因为有老人、妇女、孩童的缘故故而大队行进的速度并不快天气晴好时每日能走上三、五十里路光景若是遇到下雨那么能赶上二十里路便算是谢天谢地了。
好在益州经过诸葛亮等人精心治理吏治极为清明高效赵累手持法正公文一路要求沿途官府提前筹备十万百姓衣食住行之资沿途官府皆能尽心筹备没有丝毫怨言。
向宠带领的护理营亦尽心尽力每日都熬上几大锅青蒿汤供百姓饮用；他又学以致用每到一个新的居住点便将姜维教他的挖掘厕道之术用于该处。
故而一路行来虽然不断有人病倒但也并未发生大规模的疫疾。
对于病倒之人马良旋即以户为单位安排就近的郡县官府接收安置并关照当地官府至少妥善照顾半年；并向百姓保证待身体康复后不管是留在当地还是继续前行朝廷都会予以妥善安置。
每日晚他还会召集新设的保长传达最新的政令并亲自带队走访百姓对百姓的情绪加以安抚。
各项措施得力马良又十分尽心又兼刘备和诸葛亮的威望崇高故而路途辛苦百姓总算还能心怀期望乐观应对。
姜维则是亲自羽林卫和马忠的五千郡兵护卫在侧。
比起百姓们缓慢的行程他更担心的还是法正的身子。